安庆高新区工业企业亩均效益评价管理办法

关于印发《安庆高新区工业企业亩均效益评价管理办法》的通知

管委会各部门，区税务局，高新控股公司，各企业：

《安庆高新区工业企业亩均效益评价管理办法》已经管委会主任会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

安庆高新技术产业开发区管委会办公室

2022年4月1日

安庆高新区工业企业亩均效益评价管理办法

为进一步引导企业树立“亩均论英雄”的发展理念，推进企业提质增效，促进工业转型升级，根据安经信运行〔2022〕3号文件精神，结合高新区实际，特制定本办法。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，优化资源要素配置，提升创新能力，提高企业发展质量和效益，实现全区经济高质量发展。

二、评价体系

（一）评价范围

1.凤凰片依法批准设立的已投产满2年的工业企业（不含生命科技园内企业）纳入评价范围。投产不满2年的工业企业采取自愿原则，其中不参与评价的企业参照B类企业执行。

2.辖区范围内电厂和燃气、给排水、垃圾焚烧、污水污泥处理等公共配套企业暂不列入评价范围。

（二）评价指标和权重

亩均税收占70%、亩均营业收入占10%、安全生产占5%、环境保护占5%、研发创新占5%、发明专利占5%。

企业综合素质附加指标（加分项）：同一类别的加分项按照不重复和就高不就低的原则执行，最高加分不超过20分。企业获得的各类荣誉（证书）不在有效期范围内的不加分，各类综合素质附加项认定时间节点为评价年度的12月31日。

企业综合素质附加指标（加分项）

（三）计算方式

满分100分（不含加分项）。企业某项指标为负值或空缺的，该项指标数值为零。指标计分采用功效系数法，对各参评指标绝对数计算无量纲分值，乘以各指标权重，计算各指标分值。各指标得分与加分项得分合成得到单个企业最终亩均效益得分。单个企业具体得分计算公示如下：

注:An表示n企业的得分，i表示某一项参评指标，in示n企业i项指标数值，imax和imin分别表示参评企业中i指标最大数值和最小数值，Qi表示i项指标权重，Xn表n企业的加分项得分。

（四）指标说明

1.指标解释

（1）亩均税收=实缴税金/用地面积（单位：万元/亩）

实缴税金：指纳税人评价年度自1月1日至12月31日止在我区实际入库税金。包括企业申报入库税款、查补税款、代收（代扣）代缴税款，其中，企业享受的税收减免、出口退免税视同企业实缴税额。含承租企业实缴税金。

（2）亩均营业收入=营业收入/用地面积（单位：万元/亩）

营业收入：包括增值税计税销售额、简易征收销售额、出口销售额、免税销售额。含承租企业营业收入。

（3）用地面积：指企业经依法批准或登记确权的工业和仓储两类用地的面积，包括同一法人多宗用地。

（4）研发创新：当年获得省级科技计划项目立项的得1分；当年与高校院所签订合同产学研合作协议，且在安徽省技术合同认定登记系统登记成功的得0.5分；当年企业技术合同成交额（以实际支出或收款票据为准）累计达100万元的再得0.5分，不足100万元的不得分，每增加100万元加0.5分，本项2分封顶。被认定为高新技术企业得3分。以上加分最高不超过5分。

（5）发明专利：企业在上一年度发明专利拥有量的基础上，每新申请一个发明专利，加0.5分；每新增授权一个发明专利，加1分；企业拥有的存量发明专利中，当年列入高价值发明专利的，每列入一个，加2分。以上加分最高不超过5分。如无新申请发明专利、无新增授权发明专利、无新增高价值发明专利则不加分。

2.数据来源

相关部门加强数据统计、核实和上报等工作，要确保数据准确，为企业亩均效益评价提供依据。

（1）企业名单由经济发展局提供。

（2）企业税收、营业收入数据由税务局提供。

（3）企业用地面积由国土规划建设局提供。

（4）安全生产指标数据来源见附件2，由安全生产监督局提供。

（5）环境保护指标数据来源见附件3，由环境保护局提供。

（6）研发创新指标数据由产业与科技促进局提供。

（7）发明专利指标数据由综合执法局提供。

（五）评价程序

1.评价时间。评价工作每年开展1次，评价数据采集企业上一年度数据。评价工作原则上在每年2月底前进行并及时公布结果。

2.评价步骤。评价工作含数据计算、汇总、核对及会议审定、结果公示等步骤。

（1）数据上报：各有关部门于2月20日前将评价指标企业数据报送至专项工作组。

（2）指标测算：专项工作组组织相关职能部门于2月25日前完成综合评价计算，形成初步评价结果。

（3）结果公示：将初评结果提交管委会主任会议审定，经三天公示后，形成区级评价结果。

（六）评价分类

根据企业年度综合评价总得分高低，评出ABCD四类企业：

A类--优先发展类：总得分在综合评价企业中排名前20%（含）的企业；

B类--鼓励提升类：总得分在综合评价企业中排名列20%-65%（含）的企业；

C类--规范转型类：总得分在综合评价企业中排名列65%-95%（含）的企业；

D类--帮扶提升类：总得分在综合评价企业中排名列后5%的企业。

三、结果应用

建立企业年度综合评价结果与资源要素使用紧密挂钩的机制。对综合评价出来的ABCD类企业，在政策优惠、有序用电、用地安排、企业融资、用能指标等资源要素配置方面实行差异化配置。承租企业参照其对应出租企业评价结果执行。

（一）A类企业

1.优先保障用地需要；

2.支持对落后淘汰企业实施兼并重组；

3.优先保障用电、用水需求；

4.优先保障企业新增用能需求；

5.优先协助支持信贷融资（担保融资）等需求；

6.优先申报国家、省、市、区各级政策和专项资金；

7.污水处理费、蒸汽价格按A档收费标准执行。

（二）B类企业

1.支持充分利用现有土地、厂房、设备资源实施“零增地”技改；

2.支持开展节能减排、清洁生产等技术改造；

3.支持企业在用地、用水、用电、用能、融资等方面需求；

4.在优先保证A类企业前提下，支持申报国家、省、市、区各级政策和专项资金；

5.污水处理费、蒸汽价格按B档收费标准执行。

（三）C类企业

1.鼓励企业在符合城市总体规划、产业规划和相关政策的前提下，开展腾笼换鸟、兼并重组，依法进行土地“二次开发”、低效用地再开发；

2.鼓励企业充分利用现有土地、厂房、设备资源实施“零增地”技改；

3.纳入错峰生产对象，在有错峰生产需要时，第二批限能生产；

4.不予享受区级（含需区级配套）扶持政策；

5.污水处理费、蒸汽价格按C档收费标准执行。

（四）D类企业

1.纳入错峰生产对象，在有错峰生产需要时，第一批限能生产；

2.列为兼并重组重点对象；

3.不再审批企业新增1000吨标煤以上能耗需求；

4.不予享受区级及以上各项扶持政策；

5.污水处理费、蒸汽价格按D档收费标准执行。

四、附则

（一）按得分被评为C、D类的企业有以下情况之一的，在原分级结果的基础上提升一档。

1.当年获批省级及以上创新平台（产业创新中心、工程研究中心、企业技术中心、工程技术研究中心等）；

2.近三年获得2项省级（含）以上科技进步奖、专利奖；

3.正在扩大生产规模或扩大生产规模项目实施结束未满一年，且投资金额为2000万元以上（含）（以项目立项文件为准，并纳入统计）；

4.当年完成股份制改造的企业。

（二）亩均税收20万元以上的企业，在原分级结果的基础上提为A类企业。

（三）凡企业有以下情况之一的，直接定为D类。

1.发生较大以上安全生产事故的企业；

2.引发较大以上突发环境事件的企业；

3.发生重大金融风险事件或存在重大金融风险隐患的企业；

4.列入失信“黑名单”的企业；

5.停产闲置6个月以上企业。

（四）在管理周期内，发生较大以上安全生产事故、引发较大以上突发环境事件的企业，于发生月起调整为D类。

本办法由高新区经济发展局负责解释。本办法与法律法规相冲突的，以法律法规为准。

本办法自2022年1月1日起施行。

附件：1.高新区工业企业亩均效益评价专项工作组成员名单.pdf

      2.安全生产指标计算体系.pdf

      3.安庆高新区工业企业环境行为考评方案.pdf

      4.污水处理费、蒸汽价格表.pdf